培养选拔妇女干部是促进现代化事业的需要,也是贯彻党的干部路线和民主政治建设的重要内容。我县是个农业大县,镇村两级妇女干部的培养选拔工作做得如何直接影响我县农村“三个文明”建设,也影响揭东社会全局发展,影响小康目标的实现。各级党委高度重视,增强培养选拔妇女干部的紧迫感和责任感,做到领导带头、一级抓一级,层层落实,努力营造“二个环境”,把握“四个注重”,把培养选拔妇女干部工作落到实处。从95年《中共揭东县委关于培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部的规划》出台至现在,县委加大培养选拔妇女干部工作力度,每届镇村领导班子都至少配备了1名女干部,目前全县15个镇党政领导班子中共有女党委委员4人,女副镇长12人,占镇党政领导班子成员总数的11%;全县227个行政村,配备女干部共223人,占村“两委”总数的15%,其中任村党支部书记2人,副书记18人,党支部委员161人,占支委总数的16%,村委会委员142人,占村委总数的15%。全县妇女组织健全,妇女干部队伍逐年壮大,妇女干部素质有了很大提高,在“三个文明”建设中发挥了重要作用。
一、营造“二个环境”,促进妇女干部健康成长
党和国家领导人历来重视妇女干部的培养工作,为妇女干部的健康成长创造有利条件。胡锦涛同志在全国妇联七届五次执委会上强调“要求各级党委进一步加大培养和选拔优秀妇女干部,为妇女干部的成长和优秀女人才脱颖而出创造良好的社会环境和条件”。县委一向明确目标,积极创造条件,努力为妇女干部的健康成长创造良好的环境。
(一)创造宽松的舆论环境。首先,努力造就有利于妇女参政的和谐、融洽的外部环境,争取全社会对妇女参政的理解、关心和支持。改革开放把中国女性,尤其是职业女性推上了时代的潮头,她们以自己奋斗的实践和骄人的业绩展示了自己的才华、热情、自信、坚毅,她们在创业中找准自己的位置,在拼搏中实现自我的价值,在进取中塑造自身的形象。但是由于受传统观念的影响,有成就的女同志,要承受来自社会和家庭两方面的压力,她们又是人妻人母,在扛起事业的同时,又要扛起家庭的重担,因此,她们所取得的每一分成绩,都要付出比男人多一倍的艰辛。所以要做好宣传工作,改变人们的观念,使人们坚信,男人和女人只有性别上的差别而没有人格上的差异,男人能办到的事,女人照样能办到。俗话说:“直木可以做梁,曲木可以为犁”,女同志完全可以发挥男性所无法替代的自身优势,在社会分工中占有平等之席。为此,我们通过舆论宣传,在全县培养尊重和保护妇女的良好道德风尚,并在社会舆论和思想观念上,对妇女参政给予实事求是的评价。其次,各级领导及广大群众解放思想,以正常的心态推荐、培养、提拔有才能的妇女干部,为德才兼备的妇女干部说公道话,办公道事,给妇女干部一个应有的发展空间。
我们充分利用电视、广播、专栏、会议等形式,大力宣传培养选拔妇女干部的重大意义和有关政策,宣传优秀妇女干部的先进事迹,宣传《妇女法》以及市、县妇女发展规划和有关法律法规,宣传马克思主义妇女观,宣传妇女干部在开展“双学双比”、“文明家庭”、维护妇女儿童合法权益、扶贫帮困、培养教育下一代、计划生育等所取得的成绩,进一步弘扬关于妇女干部在社会各个领域中所起的重要作用和所做的重大贡献,让社会形成共识。
(二)创造优良的政策环境。政策是妇女干部成长的重要保证。县委根据上级为培养使用妇女干部所提出的具体要求和目标,采取了各种措施,加大培养使用妇女干部的力度,特别是把培养发展妇女干部列为一项长期的干部人事制度来抓,制定一些培养选拔妇女干部的具体方法、措施,形成一种切实有效的妇女干部培养、选拔、任用机制,为妇女干部的发展壮大扩充口径。如,县委经常组织县五套班子成员和各级领导干部学习领会上级有关文件精神,并组织专场研讨,认真研究培养选拔妇女干部的方案。根据上级的要求,结合揭东实际,认真制定了《中共揭东县委关于培养优秀年轻干部、女干部、党外干部的规划》,提出了具体的目标要求和落实措施,各级党组织按有关要求具体执行。
二、把握“四个注重”,把培养选拔妇女干部工作落到实处
(一)注重教育培训,不断提高基层妇女干部的素质。育人是用人的基础。为不断提高基层妇女干部的素质,我们以妇联组织为核心,始终坚持对妇女干部进行多层次全方位的教育培训。一是抓好理论培训,着力提高思想政治素质。我们以县、镇党校为阵地,分期分批分层次对全县基层妇女干部进行培训,每年至少培训一次,培训时间一般在半个月至1个月。通过组织基层妇女干部系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,掌握马克思主义的立场、观点和方法,提高了政治鉴别力和政治敏感性,增强在复杂局面下坚持和贯彻党的基本路线的自觉性。通过抓好女干部的经常性教育、革命政治教育、时事政策教育和“五种精神”教育,鼓励女干部自尊、自信、自立、自强,树立正确的权力观、地位观、利益观。二是抓好现代科学文化和管理知识学习,努力提高业务工作能力。为使她们努力适应新形势下做好领导工作的需要,根据各级女干部的特点,进行分级分类培训,组织她们学习经济、文化、政治、科技、法律、管理等各个领域反映时代发展的新知识,不断更新知识结构。鼓励有发展潜力的女干部继续深造,使她们成为懂业务、会管理、胜任本职工作的行家里手。三是抓好“四自”教育,提高心理素质。针对一些女干部自身存在的依附性、软弱性、模仿性和虚荣自卑的心理障碍,我们在广大妇女干部中广泛开展了以“自尊、自信、自立、自强”为主要内容的“四自”教育。利用各种教育媒体和开展各种活动,不断丰富教育内容和形式。通过邀请市妇联等单位的有关领导专家举办有关妇女工作、法律、形势教育、心理教育等为主要内容的讲座,增强妇女干部参政意识;通过组织优秀妇女干部事迹报告会,女性成才座谈会等,提高她们敢于竞争、顽强拼搏的自信自强意识。如2000年邀请炮台居委妇女主任、女企业家吴创卿等先进妇女代表作事迹报告,在广大妇女干部中引起很大反响,有效地激发了妇女干部的创业精神;通过广播电台、电视台开辟专栏,宣传我县妇女干部、优秀妇女人才先进事迹,激发她们自尊、自立、敢为人先、奋发向上,干好本职工作的信心和热情。
(二)注重实践锻炼,努力提高妇女干部的组织领导能力。实践是检验一个人能力高低的最好方法。每一个干部都必须在实践中接受锻炼,才能不断进步。加强对妇女干部的培养,不仅需要依靠教育培训提高她们的政治文化素质,更需要通过实践锻炼来让她们积累工作经验,提高组织领导能力。县镇妇联和组织部门通过各种形式,为妇女干部提供锻炼的舞台。一是安排女干部到基层任职或挂职锻炼。对有培养前途和发展潜力、长期在机关工作的女干部,有计划、有目的地选派她们到镇、村、企业任职或挂职,让她们在基层经受考验和锻炼。几年来,县镇组织部门共选派近百人次的女干部到基层锻炼。二是安排女干部列席班子会议,参与决策,分管重要工作,使女干部在实际的领导工作中锻炼自己。三是对女干部实行轮岗交流。通过横向轮岗交流锻炼,全面增强女干部工作能力和适应能力,使其尽快成才。四是对优秀妇女干部多压担子。通过参与经济工作,使她们在经济建设主战场中进行锻炼,提高驾驭社会主义市场经济能力、实际决策能力和管理水平;通过有意识地安排她们驻村,让她们分管和参与计划生育、粮食征收等难度较大的工作,提高她们的组织指挥能力和处理实际问题的能力。
(三)注重队伍建设,建立充实妇女干部人才库。培养造就一支素质优良、数量充足的妇女后备干部队伍,是培养选拔女干部的基础性工作。建县以来,县委十分重视妇女后备干部队伍建设,采取分级建立妇女人才库的做法,掌握妇女干部成长状况,为我县选拔妇女干部提供人才资源。经过多年的实践,我们确立了妇女人才入库的四种方式:一是民主推荐。县镇每年在调整后备干部队伍工作中,集中组织一次推荐妇女干部。二是领导举才。通过向各级领导及退下来的老同志发举荐信,请他们推荐女干部。三是组织部门选才。组织部门在每年的考察领导班子和领导干部工作中,专门就妇女干部人选听取汇报,了解情况,填写推荐表,发现和选拔优秀女干部作为后备干部人选。四是妇联组织荐才。各级妇联积极配合组织部门做好妇女干部人才库的建立和管理,发挥妇联组织开展妇女工作的优势,在工作中发现和选拔妇女后备干部。
(四)注重配套措施,为培养选拔妇女干部提供组织保证。各级党组织都制订了培养选拔妇女干部的配套措施。一是加强基层妇女组织建设,提高妇女组织的凝聚力和战斗力。抓住镇党委、政府和村党总支、村委会换届的有利时机,建立健全了各类妇女组织,形成了一个纵横交错的妇女组织网络。二是严格把关,确保妇女领导干部配备目标的实现。在换届工作中,严格把关,凡不符合女干部配备要求的人事安排方案,坚决不予审批,确保能足额配上优秀的妇女干部。按照《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第六条“村民委员会成员中,妇女应当有适当名额”的具体规定,在村民直选时,各镇党委积极加强引导、做好教育、疏导工作,通过提名推荐等民主程序,把思想素质较好、工作能力强、文化程度较高的女同志确定为候选人。三是建立培养女干部工作责任制。镇级妇女后备干部由班子成员分工包人负责培养。村级妇女后备干部由妇委会主任带班培养。同时,鉴于村级妇女后备干部无编制、无工资待遇、难留住的现实,每人月发给100元左右的固定补助,日常安排她们参加中心工作或计育专项工作。四是建立跟踪考察制度,实施动态管理。每年各级组织部门与妇联进行联合编组,对各镇村培养选拔妇女干部工作进行检查,坚持从德、能、勤、绩四个方面跟踪考察女后备干部人选,对成熟人选及时提拔使用,对领导职数已满的,采取“先进后出”的措施,确保成熟一个,选拔一个;对有明显缺点和不足的同志,及时调整出后备干部队伍。
三、正视存在问题,继续探索培养选拔妇女干部新途径
我县在培养选拔妇女干部工作方面虽然取得一定成绩,但是也还存在着一些问题。如,部分单位领导对培养选拔妇女干部重视不够,思想不到位,存在责备求全的心态,主观上造成一些培养机遇的错失;部分妇女干部习惯当“配角”,使得她们的能力水平得不到很好发挥,素质未能跟着形势的发展而提高,影响了她们的提拔重用。为此,我们必须进一步建立健全妇女干部培养选拔机制,推动此项工作再上新台阶;要加强督促检查,总结推广一批好的经验;对思想不够重视、工作不到位,措施不得力的单位及领导要提出批评,促其改进;认真探索公开招录和公开选拔镇级女公务员、女领导干部的工作机制;继续探索村级女后备干部选拔培养制度。